В Open Office Calc выбрать закладку файл -> сохранить как
выбрать csv.

Кодировка Юникод UTF-8
Разделитель поля - запятая
Разделитель текста - "

Должен получится файл base.csv в кодировке utf-8 без BOM

В браузере FireFox кодировка utf-8, отключите автоопределение кодировки

Надо еще убедиться, что по умолчанию тоже кодировка в Шуге utf-8
это смотрите в файле config.php в корне SugarCRM
ищем default_charset

Про кодировку CP1251 вообще забудьте, чтобы не путаться